中国核工业2011年第六期

来源: 作者: 时间: 2011-07-26

【行业观察】福岛核事故凸显我国核科普公众宣传软肋
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来源:中国核工业杂志  日期:2011-07-12 

3月11日,日本福岛核事故的发生,引起了社会公众的不安和恐慌,并由此产生了公众对核能利用的信任危机。

福岛核事故后,由于对核知识科学理解的匮乏,许多群众听信碘盐能预防、治疗核辐射的传言,疯狂抢购食用碘盐。

如今,“抢盐风波” 虽然已经平息,但留给人们的是一些非常值得深思的问题。探究“抢盐风波”发生的原因,还是在于老百姓对核能利用本身的了解太少,面对核事故的发生不知道应如何进行科学的防护。对于突发的情况,大部分群众采取了听信传言的盲从行为。同时,这件事也深刻地反映出我国在核科普公众宣传方面的缺失与不足。

95%公众有核科普方面的需求

人类在1938年发现核裂变能,通过不断研究,逐步实现利用核裂变所产生的能量进行发电。我国于1991年建成第一座核电站并投入商运,在短短20多年的核能发展中,核能发展虽然很迅速,但社会公众对于核能的了解却十分有限。

对大部分公众而言,提及“核”首先联想到的会是核辐射和原子弹,这都源于对核能利用不能够正确理解。福岛核事故后,有关机构针对我国核能科普知识的普及情况进行了调查,结果显示在福岛核事故发生之前,仅有20%左右的公众接触过核能科普知识,65%左右的公众从来没有接触过这类信息,而95%以上的受访群众认为有必要在我国大范围开展核科普宣传。在公众对核能认识的调查中发现,福岛核事故前,58.5%的人认为核能“有潜在危险,需谨慎利用”,22.6%的人认为核能是“清洁、经济的能源”;而福岛核事故后,88.7%的人认为核能“有潜在危险,需谨慎利用”,仅有1.9%的受访者仍然支持核电是清洁和经济的。

福岛核事故发生之后,虽然社会各界逐步开展了一些类似核安全科普讲座及展览等活动,但这次调查发现,有近一半的受访者认为近期开展的这些活动虽增加了自身对核安全知识的一些理解,但大部分公众对“核”的理解仍处于表面状态。可见,我国对公众的核科普宣传活动的力度及影响仍然不够,社会公众对于核能知识的了解仍然很少。

其实,类似于核安全这样非常敏感同时专业性较强的问题,科普宣传不能等到核事故发生后才做,只有长时间的对社会公众的普及宣传才能取得较好效果。核科普的长期宣传,一方面能让公众正确认识核能,了解核能利用的特性及应急措施;另一方面也能加大公众对核安全的参与和监督工作,使有关部门完善核安全保护工作。否则,平时没有重视核安全方面的科学普及,发生情况后公众会对核安全主管部门和应急部门产生质疑和指责。实际上,此次日本福岛核事故发生后,日本国内公众就对东电公司的应急响应及处理方式产生了很大的质疑和抗议,认为日本政府及东电公司对核泄漏事故处理不力,延误了事故处理的最佳时机,未能有效控制事故发展态势。

正视问题,找到差距

根据此前我国对核能利用的长期规划,未来几十年内国家将加大对核能的利用,虽然因为福岛核事故,目前国家暂停了对核电项目的审批工作,但从长远来看,核能利用仍是保证社会长期可持续发展的有效途径,我国应不会放弃核能政策。为了保证核电长期规划的顺利实施,有必要加大我国核科普公众宣传力度,并对存在的问题进行分析和总结。

科普宣传力度不够。日本福岛核事故后我国发生的“抢盐风波”表明我国公众缺乏对核技术知识的正确认识,在面对核事故的时候往往表现出极大的恐慌和不安。这很大程度上源于我国在核科普宣传的长期缺位,致使大部分公众并不了解核能利用的原理和内容,因此一旦出现核事故,公众容易听信传言,不能采取正确的态度和保护措施。

媒体缺少对“核”的积极宣传。福岛核事故前,国内媒体对核能利用的原理及核电厂运行的报道较少,社会公众在日常生活中难以获取核科普的知识。而福岛核事故发生后,虽然媒体对核事故进行了大量报道,但这些报道大都是针对事故发展态势及将出现的危机进行的解读,加上公众平时对核知识的缺乏,很容易因此对“核” 产生消极的负面情绪,难以让人们支持并信任核能。

宣传的方式和内容有待改进。核技术专业性强,涉及众多边缘学科,技术尖端而复杂,不经过专业的培训很难对其有清晰的认识和理解。目前一些对于“核”的宣传中,在宣传的内容并没有做到简单易懂,加上宣传形式的单一,容易让公众觉得宣传内容枯燥乏味,难以理解,从而影响宣传效果。

科普宣传活动缺乏系统性。近年来,对于核电的科普宣传活动大都是以企业为单位开展的,这些科普活动普遍规模较小,且比较零散,并带有一定的地域局限性。虽然地方政府组织也曾组织企业开展了过一系列的科普活动,但在活动的组织和协调方面都存在很多问题,总体缺乏系统性,因此宣传效果也就十分有限。

让公众更多了解

福岛核事故发生后,我国对现有的核能政策进行了重新审视,并对正在运行中的核电站进行了严格的安全检查,今后我国在核电站建设的安全标准上将有更高的要求,因此,应当努力通过宣传减少并消除人们对核能利用的担心和恐惧。

制定长期的科普宣传计划。科普宣传工作是一项长期的重要工作,如果仅仅在发生核事故之后才关注核电,只会加深核事故的负面效应。相关部门需制定长期的核电科普宣传计划,力求多方位、多渠道对公众进行宣传,尽量让公众了解我国核电技术的发展情况,特别是在核污染控制、核废料处理方面的成果,消除公众的疑虑和担心,转变人们“谈核色变”的思想,让更多的人认识到核能是一种清洁、安全、可靠的能源。

宣传的形式需多样化。应考虑采取多样化的核科普宣传活动,可在采取传统的讲座等方式进行宣传的同时,在一些大城市科技馆建立专门的核电科技展览馆,并邀请公众免费参观;还可组织学生参观核电基地,通过这些长期多样的核科普宣传活动,让核技术成为跟航海、航天技术等其他高端国防科学技术一样,被广大公众所熟知和接受。

宣传的内容要贴近公众。在制定宣传内容时,要注意人性化的设计,尽可能采用一些通俗易懂的词语对“核”进行解释,增强科普内容的可读性。一方面要尽可能使公众了解核电的运行原理和特点,科学地认识核能;另一方面也需向公众介绍一些自我防护的方法,保证在面临核事故时能迅速采取正确的措施。比如,当身处核事故发生区域时,能有效地隐蔽、撤离、远离受污染的食物等等。通过这些以“预防为主”的应对措施降低核应急成本,将可能因核事故带来的损失降到最低。

努力提高核电的稳定性和清洁水平。对核电所进行的一切科普宣传活动都是在核电站安全、稳定运行的基础上进行的,因而加强核电站稳定的运行是科普宣传工作的根本。对于公众而言,最担心的是核辐射问题,相关部门要努力研发更为清洁的生产方式,努力将核辐射控制在最低。此外,还要提高核设施的安全性,加强现场监督管理和风险预警机制的建设,让核能成为公众支持并信任的新能源。

加强基础教育中的核科普宣传。在基础教育中也应加大核科普知识的宣传力度,可增加中小学读物中的核科普知识,让普及核电知识从“娃娃抓起”;还可组织学生对核电基地的参观访问活动,让学生切身认识核电及其在发电和环保上的优势。

加大政府对核科普宣传活动的引导和支持。政府要鼓励相关的企事业单位组织开展核科普宣传活动,可以组织多家单位联合开展一些规模较大的科普宣传活动,并注意统筹及协调,保证科普宣传活动有效的进行。此外,还可成立一些专门的组织机构,长期从事核技术知识的培训和宣传工作,并在政策上和资金上对这些机构给予一定的支持。

总体来看,虽然目前我国在核科技知识宣传和普及上的工作尚待进一步完善,但令人欣慰的是国内多家组织机构已经意识到核科普宣传工作面临的问题,正在逐步加快对核科普公众宣传工作的开展。相信通过越来越多的科普宣传活动,更多的人将了解核电并支持核电,让核电成为一种高效、安全并被公众所信任的新能源。

(本文第一作者为南华大学核能经济与管理研究中心产业经济学硕士研究生)

【行业观察】公众宣传,也是核电发展大计
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来源:中国核工业杂志  日期:2011-07-12 

2011年的春天又是一个百花盛开的季节,世间所有的生命都在感受着春天带来的温暖,彰显着生命的活力。然而,3月11日的福岛核事故打破了这份宁静,全球为之震撼。核电的信任危机犹如次生灾害波及世界每个角落。面对这场信任危机,人类必须勇敢地去应对、去平息。中国是在建核电最多的国家,进行核科普公众宣传,是义务、更是责任。

4月12日,日本政府宣布福岛核电站事故升至切尔诺贝利等同最高7级。此时还差14天就是切尔诺贝利核事故25周年纪念日。

福岛核事故,又一次引发了核电公众信任危机。

在中国成为全世界在建核电项目数量之最的今天,危机的程度可想而知。福岛再也不像三里岛、切尔诺贝利那样离我们那么遥远。为了还核电以客观面目,为了无可推卸的社会责任,政府部门、核电企业、行业协会等踏上了核科普公众宣传之路。

“震动”的是信任

3月12日福岛核电站1号机组氢气爆炸, 3月15日,2号至4号反应堆发生爆炸,一址多堆的每一个机组都没能亮出震后安全信号,核电危机不断升级,公众对核电的信任危机也随之升级。

事故后,网上论坛中陆续出现“强烈反对在当地建设核电站”之类的帖子。一位网民评论:业内人士常常用坐飞机和坐汽车来比喻核电和煤电的事故发生概率。飞机的出事概率远低于汽车。换句话说,核电的事故发生概率比煤电要低得多。不过,从心理层面来讲,人们坐飞机时远比坐汽车更为紧张,对于核电亦然。毕竟公众对核电知之甚少,为数不多的印象多来自于画册和电视上的“蘑菇云”。

《科学时报》的一位记者在他的文章中描述:情况并不乐观,福岛核事故以来,核电产业在全球范围内备受质疑。各国政府、核电业内人士的态度与民众、媒体及环保组织的声音针锋相对。核电舆论危机的背后,有着生存与发展的矛盾,有着企业利益与民意向背的纠结。

舆论的压力甚至直接来自于核从业人员的身边。一位核行业内从事新闻宣传的工作人员说,福岛核事故后,父母告诉她,如果在家乡建核电站,他们会投反对票。而这位工作人员最终也没能说服家人。

对核电的具体认识,更多普通民众感到的仍然是神秘和不可知。事实上,除了普通民众,不同的声音也在其他层面多有发出。

中科院院士何祚庥就不赞同国内相关人士的乐观态度。他认为,核电发展不能搞“大跃进”,仅从国内现有的技术和自然条件去论述中国核电比日本安全,没有说服力。

曾经采访过中核集团公司总经理孙勤的央视主持人芮成刚,应该说接触过很多核电宣传。但是,他在采访素有“核电女王”之称的阿海珐执行总裁罗薇中时,显得有些沉重:“如果不是因为这次日本核泄漏,我相信我们所畅谈的核能给人们带来的是便利。但是,残酷的事实就摆在我们的面前,核能到底是造福人类的天使,还是人类陷入万劫不复的恶魔?有人说,我们必须放弃核能。日本福岛核泄漏恐慌,还有25年前的切尔诺贝利核灾难都让我们至今心有余悸。”

核能是天使还是恶魔?“潘多拉魔盒”是否会永远紧闭?百姓在恐慌中质疑,媒体在质疑中否定。显然,中国核电安全运行20年的良好实践经验,没能缓解福岛核事故带来的核电信任危机。

坚定的是信心

突发事件导致的是社会危机,面对社会危机采取应对措施是央企的社会责任。

3月20日是个休息日,中核集团公司办公厅主任、新闻发言人潘建明早早来到了办公室。自福岛核事故后,他被集团公司任命为应对危机的宣传组组长,加之新闻发言人的身份,让他一刻不敢放松。此时,他正在召集宣传组会议,商量中核集团公司的核电专家今晚是否走入央视演播室。

接受央视采访对中核集团公司的专家来说并不鲜见。而在应对突发事件引发的危机中,面对媒体出来说话的第一人、第一句话都将至关重要。

当天下午,中国工程院院士、中核集团公司科技委副主任、秦山二期总设计师叶奇蓁接到了通知,做着当晚到央视演播室接受现场采访前的准备工作。他明白此行的责任。直播间里,叶院士讲解了福岛核事故中的氢气爆炸不同于反应堆爆炸,以及我国核电安全措施等。这是福岛核事故后,中核集团公司专家首次在媒体亮相。灯光下,面对几亿观众,叶院士声音平和,神情镇定,竟然让在场的摄像师忘记了自己在工作,出声称道,“今晚我见到了真正的专家。”

新闻报道作为信息传播的重要渠道之一,相对于其他信息渠道而言,具有不可比拟的权威性与及时性。新闻报道可以化解谣言、稳定人心,可以引领健康心态、促进社会稳定,可以凝聚民心、团结力量、战胜困难。福岛核事故后,核专家现身说教,与媒体互动的纪录一直续写着。

中核集团公司总经理助理陈桦接受人民日报、新华社、央视联合采访。他代表中核集团公司在媒体上表态:核安全是核工业的生命线,中核集团公司确保核安全,让国家和人民放心。中核核电运行公司总经理何小剑、副总经理刘志勇,秦山核电基地党委书记李大宽,核电秦山联营有限公司安防处处长邹益民等4位专家接受地方媒体集中采访。江苏核电有限公司总经理吴秀江接受央视采访,阐述田湾核电站独有安全性。中核集团公司科技委委员、辐射防护专家丛慧玲接受北京电视台专访,带给百姓辐射防护知识。

浙江卫视、《浙江日报》等媒体也相继播出或刊发了“探访秦山核电基地安全”等节目、稿件。

地震发生后,中广核集团和国家核电技术公司也通过媒体引导社会公众了解中国核电站的固有安全性。中广核集团组织香港媒体记者团到大亚湾核电基地参观采访;国家核电技术公司的专家们在电台、电视台、网络电视的直播间和会议室里开展了“接力赛”和“车轮战”,以科学严谨的态度对事故本身进行了深入浅出的讲解。

这些专家们要阐明的是,核电安全是在人类不断总结经验的基础上不断完善的,核电的安全尚有提升空间,确保核电安全是我们的使命和责任。专家们要表明的是,国家需要核能,因为它依旧不可替代,它让一切的经济复苏乃至发展不会成为纸上谈兵。

关键在于沟通

“您好!请了解一下核电站的安全知识。”随着一声礼貌的问候,一本《核安全知识手册》就送到了面前。4月2日下午,中广核集团的20多名青年员工走上深圳街头,向普通公众宣传核安全知识。

在“以人为本”的今天,对于核电安全问题,公众立场尤为重要。它是政府决策的基础,也是核电事业生存的先决条件。

世间的事情永远是一分为二的。在国内对核电安全的认识逐步演进的行程中,福岛核事故使决策方更理性地倾听公众意见。提高公众的认知水平和参与意识也迎来了它的最佳时机。

“还记得秦山核电站开工的时候,我曾经很担心与核为邻是否安全的问题,可是这么多年的实践证明了核电的安全。但福岛核事故让此前的一些疑虑又回来了,我一定要亲眼看看核电站,看看它是否真的安全。”70岁的嘉兴市居民平幼泉带着自己的疑虑,在5月5日中核集团公司举办的公众开放日的活动中,走进了秦山核电基地。

3月17日下午,大亚湾核电运营公司副总经理魏勤华带队走访大亚湾核电站周边街道,就大亚湾核电基地的安全情况与当地居民进行沟通。

按照国际核电发展通例,发展核电要征询当地公众意见。再加上核电本身的神秘性和特殊性,核电的公众宣传成为各国政府和核电企业要长期开展的一项工作。

法国是开展核电公众宣传和核信息公开最为深入和广泛的国家之一。在这个核电比例超过总发电量80%的国家,公众可以登录核安全局或其他监管机构网站查到核电站建设、运行的各种文件、资料,也可以很容易地从报亭上购买到当月出版的《核安全监督》月刊。法国的种种做法构建了一个较为健全的核电公众宣传体系。

自核电发展以来,我国政府和核电企业也都十分重视核电公众宣传。作为中国核电发展的主力军,中核集团公司的公众宣传活动更是贯穿到各项工作中。从一年一次的核电展览,到各种科普产品,从集团门户网站到自办媒体,核电科普内容占据了重要位置。

然而,福岛核事故的发生,让我们反思到,在公众宣传上,我们还可以更有作为。

抓住时机进行公众宣传。日本是唯一遭受核武器危害的国家,日本民众对核的敏感,应该远超别国。但令我们惊叹的是,对于福岛核事故,日本国民并没有我们想像的那么恐慌。反观以往,他们多次利用事故发生节点,加强与公众的沟通。

1999年9月30日,日本东海镇燃料后处理公司发生核泄漏,造成两人死亡。这次事故使得日本核能的公众支持率从81.9%猛降到32.2%。针对这种形势,日本政府并未放弃,而是不断加强沟通力度,发放调查表,细致入微、深入民众做公关活动,在其网站上实时通报机组运行状况。

与之相反的是,2010年7月16日,中石化辽宁大连新港发生输油管道爆炸事故,原油泄漏进入渤海湾。事件发生之后,事故的责任方之一中石化一直保持沉默,连续多次缺席大连市政府召开的新闻发布会,也极少用其他方式与公众沟通,被公众称为“沉默的危机公关”,备受公众指责。

当“不可回避”摆在了危机者面前时,抓准时机,借势而为,变被动为主动是“公关”的经验所在。

语言是“公关”能力的体现。“公关”是以“对话”为态势的,要运用语言的技巧而最终达到掌握话语权的目的。在危机管理的艺术中,“公关”是“对话”能力的体现。

中国原子能科学研究院副院长刘森林在接受《科学时报》记者采访时,曾向媒体讲述了他的经历。在他眼中,日本核电站的接待人员训练有素,针对专业人员有一套介绍词,针对普通民众又有另一套通俗易懂的介绍。

在尚不明朗的风险面前,科学、理性的语言并不足以消除恐惧和压力下民众的心理诉求。究其原因,一方面是人性使然,不过更重要的,可能还是沟通理念和方式出了问题。

“目前核电厂发生可能释放出大量放射性物质的极限事故的频率可以控制在10-4/堆年至10-6/堆年。”这是我们常用的宣传语言,但是,在公众心目中,“概率很小”与“概率为零”是两回事。

美国核管会员工的培训资料上写明,工作人员与一般群众就核电风险进行交流时应该注意的事项:无论回答什么样的问题都要始终诚实地回答,可以用 “知道的只有这些;在我们所讲述的内容中,如果有不确实的部分,只要一经得到新的信息,我们就会更新”这样的语言来回答。

对待政府官员要站在他们的立场思考问题;对待学生更是要讲究“小听众”的心理,生动、形象的语言必不可少。

突发事件发生后,整个社会及民众的心理往往比较脆弱,此时的企业如果准确地把握社会心理,积极引导,有力监督,说出民众想说的话,做到民众没有想到却应该做的事,民众就会信赖,企业的社会公信力才能构建起来。

沟通远比宣传重要。公众宣传和公众沟通是有区别的,前者为“我要讲给你听”,后者重在接受方的感受和双向交流。

日本东北电力公司除开展一般性宣传外,宣传活动计划中还有一种宣传方式为“能源交流活动”,重点实施内容包括:宣传企业为实现低碳社会所做出的努力;加强对下一代能源教育的支援活动;重点开展对带孩子的女性的宣传工作,间接达到对下一代的宣传目的。

其中,对下一代能源教育的支援活动主要从四个方面开展:艺术文化、体育比赛、社会接收体验工作活动、科学选秀和能源上门讲座等。

福岛核事故之后,核电回归理性发展。在确保核电安全的进程中,将公众宣传纳入核电发展的重点之一,是此次福岛核事故带给我们的启示之一。一个与公众沟通的新时期正向我们走来。

【本刊专稿】孙勤:发扬光荣传统 牢记神圣使命 共同谱写新时期核工业科学发展新篇章
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来源:中国核工业杂志  日期:2011-07-12 

在“七一”到来之际,中核集团公司隆重集会,共同庆祝伟大的中国共产党成立90周年,表彰在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
在深入开展创先争优活动中,为贯彻落实习近平同志关于“一个先进基层党组织就是一个坚强战斗堡垒,一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜”的指示精神,我们在全系统范围内深入开展了“筑坚强堡垒,树先锋旗帜”主题评选活动。评选出的先进集体和个人涵盖了集团公司各系统不同的工作领域和岗位,是创先争优的优秀代表。从他们身上体现出了新时期核工业人的四种精神:一是敢为人先、勇挑重担,二是刻苦钻研、善于创新,三是吃苦耐劳、爱岗敬业,四是淡泊名利、无私奉献。这是“四个一切”的核工业精神在新时期的延续和诠释,需要我们广大党员和职工深入学习。各单位要采取各种方式,广泛利用各种渠道,积极宣传他们的先进事迹,推动更多的先进典型不断涌现,团结带领广大职工群众,为集团公司改革发展作出更大的贡献。

中国共产党从诞生到现在,已经走过了横跨两个世纪90年波澜壮阔的光辉历程。90年来,我们党团结带领全国人民,历经磨难而不衰,千锤百炼志更坚,经过28年艰苦卓绝的武装斗争和62年孜孜以求的不懈探索,实现了民族独立和人民解放,建立了社会主义制度,取得了中国特色社会主义建设和改革开放的辉煌成就。历史和现实一再雄辩地证明,我们党是一个富有创造力,不断开拓创新、与时俱进的党;是经得起各种风浪考验,勇于在困难和挫折中奋进的党;是坚持实践科学发展观,脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党。没有共产党,就没有新中国,就不会有中国翻天覆地的历史巨变,更不会有核工业取得的辉煌成就。

一、回顾光辉历程,汲取科学发展精神源动力

党中央一直高度重视核工业发展。56年来,在几代中央领导集体的关怀与领导下,在全国人民的大力支持下,核工业人继承和发扬党的优良传统,牢记兴核强国的历史使命,坚持自主创新、科学发展,为国家安全和经济社会发展作出了重大贡献。

上世纪50年代,面对西方国家的经济封锁和核威胁、核讹诈,毛泽东主席主持召开中共中央书记处扩大会议,审时度势,高瞻远瞩,毅然决然地作出了建立和发展中国原子能事业的伟大战略决策,揭开了我国核工业发展的历史篇章。之后,党中央专门成立了以周恩来总理为主任,7位副总理和7位部长组成的中央专委,直接领导核工业发展,并迅速从全国各地、各行业抽调了一大批优秀人才,开展科技攻关和工程建设。经过艰苦奋斗、大力协同,克服了苏联单方面毁约、撤走专家、停止援助的巨大困难,突破了原子弹、氢弹和核动力关键技术,“两弹”相继爆炸成功,第一艘核潜艇顺利下水并试航成功。“两弹一艇”的研制成功,打破了核大国的垄断和讹诈,扬了国威、壮了军威,增强了我国的国防实力,提高了我国的国际地位,极大地鼓舞了中国人民的志气,振奋了民族精神,有力地带动了我国科技事业的发展,是新中国科技崛起的重大里程碑。

党的十一届三中全会以后,以邓小平、江泽民为核心的党的第二、三代领导集体科学判断了国内外形势,对国防科技工业实施战略调整,核工业从以军为主转向军民结合,开始了第二次创业的征程。转型初期,在国防经费、军品任务锐减的艰难情况下,党中央对核工业给予了亲切关注,并全力支持我们搞核电站建设。然而正当我国核电建设开始起步之时,却接连发生了震惊世界的美国三哩岛、苏联切尔诺贝利核事故。国际上一些发达国家纷纷停建、缓建核电站,国内外对我国是否能够安全驾驭核电质疑不断。在关键时刻,党中央作出“我国发展核电方针不变,但要把安全放在第一位”的决定。有了党中央作坚强后盾,核工业人不辱使命,自主设计、建造了秦山30万千瓦压水堆核电站,结束了祖国大陆无核电的历史,被中央领导称赞为“国之光荣”,到现在已安全运行了20年。紧随其后的秦山二期核电站实现了我国核电自主化的重大跨越,秦山三期核电站实现了核电工程管理与国际接轨。通过引进技术合作建设的广东大亚湾核电站、岭澳核电站、江苏田湾核电站相继建成投产。我国形成了浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾3个核电基地。目前,已投运核电机组13台,装机容量达1082.4万千瓦。核电站主要运行指标好于世界均值,部分达到了国际先进水平。此外,还成功地向巴基斯坦出口了恰希玛核电站,实现了我国高技术出口的重大突破,被誉为“南南合作的典范”。

进入新世纪以来,胡锦涛总书记指出:“无论从促进经济社会发展看,还是从保障国家安全看,我们都必须切实把我国核事业发展好。”在党中央和国家有关部门的大力支持下,集团公司积极适应市场变化,坚持“又好又快安全发展”的根本方针,坚持深入贯彻落实科学发展观,核工业发展方向从“做大做强”转向“做优做强”,通过深化体制机制改革,进一步解放了生产力,在诸多领域取得一批重大科技成果。掌握了具有自主知识产权的二代改进型百万千瓦级核电CP1000技术,为开拓国际核电市场创造了基本条件。由我国自主研发的第一座快中子反应堆——中国实验快堆(CEFR)成功临界,标志着我国第四代先进核能系统技术实现重大突破。核燃料重点环节专用装备研制成功并实现工业化应用。我国第一座动力堆乏燃料后处理中试工程热调试取得圆满成功,实现了核燃料闭式循环的目标,标志着我国已掌握了动力堆乏燃料后处理技术。国内铀矿大基地建设得到加强,提升了铀矿采冶技术水平和天然铀生产能力。与多个国家开展合作,积极开发海外铀资源。通过兼并收购、海外开矿、贸易采购等方式,已控制铀资源数万吨。

纵观核工业发展历程,我们总结出四条最基本的经验:

首先,坚持党的正确领导是核工业战胜困难、应对挑战的根本保证。无论是果敢应对西方国家的核垄断、核讹诈,举全国之力发展核工业,还是顶住国内外压力,积极发展核电事业,抑或是调整产业结构,始终不渝地坚持走自主创新之路,核工业的每一个紧要关头,每一次峰回路转,都离不开党的坚强领导,离不开党的路线方针政策的正确指引,离不开各级党组织履职尽责发挥政治核心作用和战斗堡垒作用,离不开广大党员身先士卒发挥先锋模范作用,团结带领全体核工业人同舟共济、风雨兼程,为核工业的改革发展稳定凝心聚力、保驾护航。

其次,坚持自主创新是核工业发展的灵魂和持续发展的根本所在。从成功研制“两弹一艇”到整个核工业体系的顺利转型,从核电零的突破到国产化的重大跨越,从核电站的成功出口到实验快堆成功临界,从新型号专用设备诞生到提交超大型铀矿床,核工业每一次自我超越都离不开科技创新。实践经验反复证明,在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域,真正的核心技术用钱是买不来的。惟有不断增强自主创新能力,才能牢牢掌握发展的主动权,才能打赢市场竞争攻坚战,才能在国际舞台上为我们的祖国赢得尊重和发言权。

第三,坚持“四个一切”是核工业发展特有的动力源泉。发展壮大核事业事关国家安全和民族命运,是党和国家的重托,使命高于一切,责任重于泰山。半个多世纪以来,核工业人能够克服一切艰难困苦,干出惊天动地的不朽事业,就是基于对责任、对于使命刻骨铭心的认识和理解。当年,成千上万的核工业人扎根茫茫无际的戈壁荒原和人迹罕至的深山峡谷,甘愿隐姓埋名,以身许国,经受了各种艰难险阻的考验,铸就了“事业高于一切,责任重于一切,严细融入一切,进取成就一切”的核工业精神。这体现了爱党、爱国、爱核工业三位一体,是我们核工业人的铮铮风骨和傲人品格。这种精神贯穿于整个核工业的发展历程,激励着一代代核工业人献身核工业发展,是核工业永恒的精神财富,也是核工业持续发展的强大动力。新的历史时期,我们只有大力发扬核工业精神,薪火相传,永不褪色,才能无愧于党和人民的嘱托,无愧于老一辈核工业人的辛勤付出,无愧于自己的生命价值。

第四,坚持调整改革是新时期核工业发展的正确方向。改革开放以后,为适应市场发展,核工业实现了由政企不分向自主经营的特大型现代企业集团的重要转变。尤其是集团公司成立后,针对当时核工业队伍庞大、历史包袱重等实际情况,在进行了大幅度产业结构调整后,扭转了核工业长达十多年的亏损局面。近年来,为适应核工业加快发展的需求,通过进一步加大产业结构和管理模式的调整和创新,集团公司整体功能和竞争力得到进一步加强。实践证明,在新的历史时期,坚持调整改革是促进集团公司又好又快安全发展的“推进器”,不调整就不发展,不改革就会走进死胡同。只有按照中央确定的方针政策深化改革,坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端,才能保证集团公司沿着正确的方向不断向前发展。

二、认清发展形势,坚定科学发展的信心和决心

经过半个多世纪的积累和沉淀,核工业进入加快发展的重要战略机遇期。然而就在我们为“十二五”扬帆起航吹响号角时,今年3月,日本发生了9.0级强震并引发海啸,造成福岛第一核电站大量放射性物质外泄,再次引发世界范围内对核安全问题的疑虑和思考,给全球核工业发展带来了深远的影响。世界核大国纷纷对核电发展规划作出调整,核工业发展环境势必在理性思考和谨慎作为中产生深刻的变化。对此,我们要把握好以下几点:

一要充分认识党中央调整核电发展的必要性。根据中央领导的指示精神和国务院常务会议确定的“国四条”,我国核电的发展节奏、建设规模、技术路线和发展布局等都将进行调整,这不仅是核电行业发展的需要,也是核电企业自身发展的需要。“十一五”以来,我国核电进入高速发展阶段。与此同时,在核工业发展中,设计、建造、人才、装备、铀资源、安全监管等方面压力逐渐显现。现在国家放缓节奏、调整规模,对核电发展进行调整,不仅仅是针对福岛核事故本身,更重要的是针对我国核电可持续发展的长远考虑,符合核电事业科学发展的要求。

二要充分认识全面提升核安全标准和要求的紧迫性。福岛核事故是一次超设计基准的事故,改变了过去我们对核电事故风险和事故叠加的传统认识,这必将使人类对核安全的认识在理念上发生很大的改变。瞄准更高的标准,发展更安全、更先进的技术,将是核工业发展的方向。目前,我国的技术水平与这一标准仍存在一定差距。标准提高导致的技术更新换代、设备改造升级、质量控制严格、工程管理加强,以及行业政策变化,都对我们提出了新要求。只有适应这种新要求,才能获得新发展。同时,社会和公众对核安全的关注和要求在提高,需要我们更加注重做好公众宣传、沟通等工作。

三要充分认识核电产业国际化、市场化带来的挑战。福岛核事故发生后,有关国际机构和国家开始寻求新的国际核安全合作机制。应该说,这种国际合作对确保核安全是大有裨益的。但同时我们也要看到,核强国可能会利用它们掌握的先进标准和技术优势,给我们核电发展制造新的障碍,需要引起我们的高度警惕。

四要深刻把握核工业仍处于发展的重要战略机遇期。福岛核事故后,中央多次明确表示积极发展核电的方针不会变。在保障能源需求、调整能源结构、应对气候变化和保护环境的现实需求和压力下,核电仍然是理性、现实的选择。一是我国能源需求巨大的形势没有变。目前,全国电力供需形势偏紧,电力缺口达到3000万千瓦。中长期来看,随着国民经济发展,我国能源需求、电力需求仍将处于持续高速增长状态。二是调整能源结构,应对全球气候变化影响的任务依然严峻。我国以煤电为主的电力结构,难以在短时间内根本扭转。要实现2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%,单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年降低40%~45%的目标,发展核电是必要途径。三是核电自身优势依然存在。核电技术经历不断技术革新,设计、建造、运行、管理能力持续提升,相信通过吸取福岛核电站事故的教训,核电安全性会进一步提升,可持续发展能力将进一步提升。

核工业向着更安全、更先进的方向发展,既是对核工业发展的新要求,也是新的契机。面对机遇与挑战,我们要切实增强使命感和紧迫感,进一步加深对十七届五中全会提出的“在确保安全的基础上高效发展核电”这一方针的理解,善于化挑战为机遇,着力解决制约核工业科学发展的深层次矛盾和突出问题,努力提升发展安全和质量水平,加快提升核心竞争力,为国家核事业的发展作出我们应有的贡献。

三、牢记神圣使命,增强科学发展的核心竞争力

中央要求中央企业在关系国家安全的战略性产业发展中要发挥主导作用。作为国家战略核力量建设的核心和国家核电发展的主力军,顺应时代潮流,站在核科技制高点,主导核产业发展,促使我国从核大国转变为核强国,是我们义不容辞的责任。

“十二五”时期,集团公司将坚持以科学发展主题,以转变发展方式为主线,以打造强大核心竞争力为中心任务,以“五个一”工程为目标,努力把集团公司建设成为军工核心能力强、自主创新能力强、资源掌控能力强、安全发展能力强、效益提升能力强的一流企业集团,为2020年实现“做强做优,世界一流”打下坚实基础。福岛核事故之后,尽管我们要适时对产业规划作出必要的调整,但集团公司“十二五”改革发展的总体思路和目标任务保持不变。为完成战略目标任务,我们要从以下六个方面下功夫:

一是转变管理理念,在创新发展模式上下功夫。要秉持“开放、包容、合作、共赢”的发展理念和“集团运作、专业经营,科技兴核、人才强企,精益管理、双资推进”的经营方针,强化市场的观念、营销的观念、资本运作的观念、精益管理的观念。长期以来,我们的核军工、核燃料都是以计划为主,市场问题较少。现在核电要“走出去”,核燃料、核技术应用产业要扩大市场,这就需要更新观念,树立营销意识,创新营销模式。尤其是福岛核事故发生后,“核安全无国界”的意识将进一步增强,建立国际核安全合作机制,在保障核安全方面实现合作、共赢将成为必然趋势。

二是创新体制机制,在加快结构调整上下功夫。加快结构调整,是转变核工业发展方式的主攻方向。“十二五”期间,要进一步加快推进核工业产业结构调整,整合优势资源,拓展更具有竞争力的技术优势空间和新领域,形成新的经济增长点。当前,要突出核电、核燃料主业发展,清理低效产能,增强发展的活力。加快推进专业化公司组建,理顺管理方式和治理机制,确保运转顺畅有力。集团总部、产业板块、成员企业三级管理层次定位要分明,总部要真正变成战略决策和投资的中心,几大产业板块要真正成为经营和利润中心,成员企业要真正成为运营和成本的中心。要通过流程再造,着力解决职责不清、流程不顺、权限不明、能力不配套、考核问责没跟上、人员素质不适应等问题,同时把提升管理水平作为发展方式转变的重要抓手,推进精益管理,做好战略管理、全面风险管理、质量管理、信息化管理,提高集团发展的质量和效益。

三是坚持科技创新,在能力建设上下功夫。科技创新是不断降低成本、增加效益的源泉,是提高核心竞争力的根本所在。集团公司拥有完整的核科技工业体系,拥有良好的核科技创新基础,这是我们的优势。提升核心竞争力的关键就是要将这个体系和基础的优势整合起来,真正体现出来。围绕核军工等重点领域,搭建和完善科研与产业紧密结合的科技平台,实现核工业产业链每个重要生产环节都有科技平台支撑。实施科技专项,加大科研投入,以重点专项为突破口和主要载体,推进科技创新工作实施。要大力培育一些具有自主知识产权的创新成果和品牌,为核工业中长期发展抢占先机、争取主动。要加强制度建设,创新科研机制,加大对科技人才的激励力度,开辟各类人才职业发展通道,实施重点科技专项总指挥和总设计师制度,坚持聘任首席专家、科技带头人和首席技师制度。

四是坚持以人为本,在人才强企上下功夫。人才是活力之源,发展之本,人才资源是集团公司最重要的战略资源之一。要坚持以培养科技创新领军人才为主,着力培养造就一大批高水平科技领军人才,特别是复合型领军人才。牢固树立人才优先发展理念,以高层次人才队伍建设为重点,以环境创新打造吸引人才新优势,以机制创新搭建培养人才新平台,使人才队伍层级结构更加优化,整体素质有效提升,与产业发展相适应,形成在国内外具有影响力的核工业人才集聚地,实现人才培养多元化、人才使用合理化、人才制度体系化、人才管理科学化,为提升核工业核心竞争力提供坚强的人才保障。

五是加强和改进党建工作,在优势转化上下功夫。胡锦涛同志在十七大报告中指出:“要建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,是党建文化增强了我们企业的核心竞争力。”党建优势在于思想政治优势、组织优势和群众工作优势。要以科学发展观为指导,紧密围绕核工业改革发展稳定大局,以改革创新精神抓好领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和职工队伍建设,以建设“四好”领导班子、建设“四强”党组织、建设“四优”党员队伍和建设“四有”职工队伍活动为抓手,深入开展创先争优活动,更好地发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和群团组织的桥梁纽带作用,努力将党组织的政治优势转化为经济发展优势。

六是坚持核安全至上,在全面提升核安全水平上下功夫。核安全是核工业的生命线,是核工业发展的前提和基础。党中央历来特别突出和强调安全的重要性,这是对核工业发展提出的根本性要求。日本福岛核事故再次提醒我们核安全的高度重要性和极端敏感性。没有安全就没有核事业。要依靠自主技术力量,进一步完善核安全的技术支持体系,提高本质安全度;要按照最先进标准要求建立完善管理制度和质量保证体系,从体系设计上确保核安全,同时要完善核安全监督应急体系建设,坚持人防和技防相结合,在管理制度、安全技术、安全培训等各个环节实现精益管理;要牢固树立“核无小事”的意识,大力推进核安全文化建设,让核安全文化深入人心,成为所有干部职工贯穿始终的自觉行动;要加强国内外同行交流,主动跟国际接轨共享经验、共同提高。在核工业发展的长期实践中,我们保持了核安全的良好记录,赢得了全社会对核安全的充分信任。在新的征程中,我们要以对国家和人民高度负责的态度,始终树立“安全第一、质量第一”的思想,确保核安全万无一失,真正做到让党和国家满意,让民众放心。

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